北京懷柔一別墅違建3年仍未拆除官方：房屋安全鑒定結(jié)果不建議拆除，正研究

近日，網(wǎng)友付某在網(wǎng)絡(luò)平臺實名舉報稱，北京懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)雁棲湖景區(qū)畔存在一處違規(guī)建設(shè)的“豪宅”。付某稱，該住宅系莊某某所有，其房屋超出規(guī)劃許可面積243.37平方米。他多次向相關(guān)部門舉報該房屋的違建問題，在被認定為違建后至今未被拆除。據(jù)悉，2021年5月，北京市規(guī)劃和自然資源委員會懷柔分局（下稱“北京市規(guī)自委懷柔分局”）對莊某某下發(fā)《限期拆除決定書》，責令其于同年6月10日前將涉案違法建設(shè)自行拆除。4月2日，紅星新聞就此事以市民身份向北京市規(guī)自委懷柔分局工作人員進行咨詢，其證實了上述莊某某所有房屋確被認定為違建，相關(guān)部門對其進行了行政處罰，后續(xù)拆除等情況需要政府部門來進行。雁棲鎮(zhèn)政府工作人員則對紅星新聞表示，政府委托了相關(guān)機構(gòu)對涉事房屋進行了房屋安全鑒定，得到的結(jié)果是不建議進行拆除，目前政府正在研究這個問題。房屋被認定為違建一審、二審法院均支持據(jù)該案件相關(guān)材料顯示，莊某某的房屋于2018年10月取得了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準建筑面積為200.64平方米，地上2層，高度7.65米。而其建成的別墅則建設(shè)了地下一層、地上兩層及閣樓，總建筑面積達到了444.01平方米。▲圖為違建別墅，其房屋超出規(guī)劃許可面積243.37平方米2019年11月，北京市規(guī)自委懷柔分局對莊某某違法建設(shè)的問題，進行了立案查處。經(jīng)調(diào)查，莊某某未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容進行建設(shè)，擅自擴大房屋建筑面積并加建地下室，地上、地下超出規(guī)劃許可面積共計243.37平方米，已構(gòu)成違法建設(shè)。隨后，北京市規(guī)自委懷柔分局先后兩次作出《責令限期改正通知書》，要求莊某某整改地下室和地上超出的建筑，但其未整改。▲市規(guī)自委懷柔分局曾發(fā)布的公示2021年5月26日，北京市規(guī)自委懷柔分局對莊某某下發(fā)了《限期拆除決定書》，責令其于2021年6月10日前將涉案違法建設(shè)自行拆除，但莊某某并未按要求拆除違法建設(shè)。之后，莊某某將北京市規(guī)自委懷柔分局訴至法院，稱已按照要求全部回填封閉房屋一層和地下室，目前房屋面積未超過規(guī)劃許可面積標準（200.64平方米），未影響四鄰和周邊規(guī)劃，達到了北京市規(guī)自委懷柔分局的相關(guān)要求，申請撤銷《限期拆除決定書》。莊某某還稱，北京市規(guī)自委懷柔分局要求其按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》內(nèi)容進行建設(shè)存在“實際要求不可能”和“前提條件不允許”的客觀情況，出現(xiàn)所謂的“未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)”實在是“出于無奈”和“迫不得已”。據(jù)判決書顯示，一審、二審法院均認定北京市規(guī)自委懷柔分局作出的《限期拆除決定書》事實清楚、證據(jù)充分，駁回了莊某某的訴訟請求。舉報人付某告訴記者，其多次向相關(guān)部門舉報上述房屋的違建問題，但該違建房屋至今未被拆除。4月2日，紅星新聞就此事以市民身份向北京市規(guī)自委懷柔分局工作人員進行咨詢，其證實了上述莊某某所有房屋確被認定為違建，相關(guān)部門對其進行了行政處罰，并將相關(guān)線索移送給了屬地政府部門，后續(xù)拆除等情況需要政府部門來進行。雁棲鎮(zhèn)政府工作人員對紅星新聞表示，政府委托了相關(guān)機構(gòu)對涉事房屋進行了房屋安全鑒定，得到的結(jié)果是不建議進行拆除，目前政府正在研究這個問題。關(guān)于上述房屋的問題紅星新聞記者聯(lián)系了莊某某，但莊某某本人拒絕了記者的采訪。紅星新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，舉報人付某曾和莊某某同為一家公司的股東，2018年付某曾因股東知情權(quán)糾紛將莊某某告上法庭。因擅自拆除房屋一樓涉事房屋施工方多次被莊某某告上法庭此外，早在2017年，莊某某就曾因上述建筑未能出示建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃文件而被當?shù)叵嚓P(guān)部門責令停止建設(shè)。紅星新聞查詢裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，因2017年該房屋建設(shè)工程施工方將原有房屋一層全部拆除，2018年起，莊某某曾多次將建設(shè)工程施工方訴至法院。2019年，在莊某某與建設(shè)工程施工方的建設(shè)工程施工合同糾紛一審中，法院認為本案的爭議焦點為：莊某某與施工方就拆除涉案房屋一層是否達成一致意見。▲違建別墅總建筑面積達到了444.01平方米判決書稱，通過莊某某與施工方提交的微信記錄分析，莊某某在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，即要求施工方在施工過程中對涉案房屋留一層四面墻，重建完后再拆掉，且在拆除墻體后，莊某某未提出異議，反而要求施工方盡快建出一層，對此，一審法院認為莊某某的最初拆除方案與施工方的中途拆除行為的目的一致，駁回了莊某某的訴訟請求。而二審法院則認定，根據(jù)微信聊天記錄，莊某某曾表達了先拆二樓，保留一樓，以避免重新報請規(guī)劃審批的意思。該意思表示體現(xiàn)了莊某某對自己所有的房屋進行處分的想法，以及莊某某避免房屋整體被拆除，需要重新規(guī)劃的意愿。莊某某關(guān)于規(guī)避行政規(guī)劃的設(shè)想，不能等同于事實違反行政規(guī)劃行為。在法律、行政法規(guī)不禁止的情況下，莊某某對自己的房屋進行修繕，尚達不到需要規(guī)劃審批的程度。莊某某所確認的涉案房屋拆除方案，并不具有違法性。在得到莊某某的認可后，施工方未持異議。實際履行中，施工方將涉案房屋整體拆除，根本違背了莊某某關(guān)于拆除的要求，行為已構(gòu)成根本違約。莊某某主張施工方就其未經(jīng)莊某某同意的擅自拆除行為承擔責任，于法有據(jù)，應(yīng)予支持。施工方履行合同不當，已構(gòu)成根本違約，應(yīng)退還全部工程款、支付利息并賠償其他損失。最終法院判決，施工方返還莊某某拆除費10萬元并支付資金占用費。2021年，北京市高級人民法院駁回了施工方的再審申請。2021年，莊某某以財產(chǎn)損害賠償糾紛為案由再次將施工方告上法庭，要求賠償其各項損失共計103.19萬元。一審法院認定，綜合相關(guān)因素，酌定施工方給莊某某造成的損失為30萬元，并裁定施工方賠償莊某某損失款30萬元。施工方和莊某某均選擇上訴，但遭到二審法院的駁回，維持原判。莊某某不服判決，申請再審，北京市高級人民法院認為一、二審判決認定事實清楚，適用法律正確，不存在違反法定程序應(yīng)予再審的情形，駁回了莊某某的上訴。紅星新聞記者 李毅達編輯郭宇 責編 官莉